经济日报记者 尚咲
国家税务总局近期发布的数据显示，2026年上半年，累计推送支持科技创新的税费优惠政策274.4万户次，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税1.91万亿元。其中，研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元，高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元，先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。
在7月28日国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家税务总局总审计师王世宇表示：“近年来，税务部门推动各项支持科技创新税费优惠政策落地见效，依托税收大数据深化‘政策找人’和精准推送，促进政策红利直达快享。”
“减税降费等税收政策对科技创新意义重大，主要在于精准滴灌和预期管理，直接降低了企业的创新成本与风险。”西南财经大学西财智库主任、首席经济学家汤继强认为，税务部门依托大数据深化“政策找人”，让红利直达快享，在宏观上稳定了经营主体的创新预期，引导更多资源流向硬科技和实体经济，为“十五五”时期加快高水平科技自立自强和新质生产力发展提供了坚实财税支撑。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇表示，一系列支持科技创新的税收优惠政策，形成了覆盖创业投资、吸引和培育人才、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展等系统性支持体系，相关减税降费及退税的规模体量较大且精准性较强。在创新机制方面，除了在制度、政策层面将优惠激励嵌入创新活动全周期外，部分地区立足实际积极探索实践，充分释放了地方治理的能动性，从优惠政策供给向治理生态优化转变。
税收大数据是观察经济运行的“晴雨表”。2026年上半年，在税费优惠政策和其他政策协同作用下，我国创新发展的良好势头进一步巩固拓展。传统产业转型和新兴产业发展齐头并进，食品制造、服装、造纸等传统行业销售收入同比分别增长11.6%、9.2%和8.9%，智能车载设备、无人机、机器人等行业销售收入同比分别增长43%、36.2%、27.3%。
创新投入和创新产出相得益彰，全国企业购进研发设备和研发服务金额同比分别增长10.7%、10.8%，科学研究和技术服务业、科技含量较高的知识产权专利密集型产业销售收入同比分别增长17.1%和12.5%。此外，数字产业化和产业数字化融合加深，数字经济核心产业销售收入同比增长8.7%，其中数字产品制造业、数字应用技术业销售收入同比分别增长14.2%和11.7%；全国企业采购数字技术同比增长8.3%，其中制造业采购数字技术同比增长15.5%。
汤继强认为，税收数据反映的亮点和趋势显而易见，新旧动能转换加速，新质生产力发展势头强劲。企业购进研发设备和研发服务金额均保持两位数增长，科学研究、技术服务业及知识产权密集型产业销售收入显著提升，说明创新投入与产出良性互动、创新链条正在打通。再结合数字产业化和产业数字化融合加深，反映出经济基本盘正朝着更实、更新、更优的方向迈进。
据了解，税务部门积极会同相关部门规范优惠政策执行口径，进一步提高政策执行的统一性和确定性，细化完善科技型企业孵化器等优惠政策的操作性规定，保障各项支持科技创新的税费优惠精准落地。王世宇表示，“十五五”期间，税务部门将持续落实好支持科技创新的各项税费优惠政策，同时加强政策适用管理，防范错享、骗享风险，更好支持关键领域科技创新取得更大突破。
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